Erstmal Lob für den Regelvorschlag. Das sieht alles sehr sinnvoll aus.
Zu dem Punkt Neben-IDs: grundsätzlich sollte es natürlich nur das letzte Mittel sein, dass jemand zugleich den Präsidenten und einen Landespräsidenten spielt, aber es kann ja immer zu Situationen kommen, in denen kein anderer Ausweg bleibt. Vielleicht kann man die Regel irgendwie an die Teilnahmerzahl koppeln, also das dies erst möglich ist wenn die Teilnehmerzahl eine gewisse Zahl unterschritten hat.